«Лоскутное одеяло» против политконкуренции

 

Российскому парламентаризму – 105 лет. Что о нем думают современные школьники?

Нешуточные страсти кипели этим солнечным утром в Кадетской школе города Волжского. Десятиклассники МОУ СОШ № 25 – крепкие ребята и стильные девчонки в парадной кадетской форме – горячо спорили, как обустроить Россию.

– Разграничение властей – это хорошо для любой страны. Это признак демократии. Возникает больше мнений, не все зависит от одного человека. Имея парламент, можно добиться большего. Ведь история показала, что монополизм во власти ни к чему хорошему не приводит – вспомните КПСС.

– Парламент стране не нужен. Когда все решает один человек – это хорошо. Вот сколько дума будет решать вопрос об отмене техосмотра? Год. А если бы его решал один президент Медведев, было бы быстрее – сказал как отрезал. И проблемы нет!

– Это применимо не во всех случаях. Все зависит от ситуации. Когда нужно быстро решение принять – пусть Медведев решает. А если оно не срочное – пусть дума обсуждает. Хотя дума тоже может не затягивать эти процессы.

– Какой парламент?! СССР был мощной страной, на которую весь мир боялся даже пальцем показать. А сейчас США лезет куда-то в НАТО, Грузия, которую на карте не видно, угрожает России. Что это такое?! Был бы у нас свой Сталин – даже попыток таких не было бы…

Так в Кадетской школе начался открытый урок «Развитие парламентаризма в России» с участием депутата Государственной Думы России, заместителя председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, члена фракции «Единая Россия» Анатолия Корендясева. Анатолий Александрович – депутат от Заволжья, часто бывает в Волжском. В Кадетской школе он желанный гость – ведь с настоящим генералом-лейтенантом, легендой отечественной внешней разведки ребятам всегда интересно общаться.

Открытый урок начался с краткого экскурса в историю российского парламентаризма, которому 27 апреля 2011 года исполнилось 105 лет. В связи с этой датой Госдума пятого созыва выступила с инициативой провести такие уроки в 10 – 11 классах общеобразовательных школ с участием парламентариев и членов Совета Федерации, депутатов региональных законодательных и представительных собраний.

На вопросы учителя Элеоноры Владимировны Серединой кадеты отвечали четко. Заминка вышла только с одним – как назывались органы местного самоуправления в России в 19 веке? Депутат не выдержал – подсказал: земство. Ну, как не помочь?! Ведь когда-то Корендясев окончил Волгоградский пединститут, преподавал в школе.

А к шутливой подсказке уже вполне серьезно добавил, что понимание роли и места органов народного представительства в политической системе современной России невозможно без осмысления истории – от вече, Боярской думы и Земских соборов до современных форм парламентской демократии. Осмыслить этот процесс – значит, определить, какие времена пережила российская государственность, приобщиться к культуре и практике государственного строительства.

– В сегодняшнем парламенте представлены все срезы общества, – отметил Корендясев. – Это важнейший показатель демократии и собственно парламентаризма. Разделение властей – необходимое условие развития любого государства. Если какой-то вопрос не контролируется с точки зрения всех трех ветвей власти – есть опасность коррупции и застоя. Например, правительством «продавливались» пресловутые законы № 122, а также о введении ЕГЭ и о рыбалке. В них много недоработок. Закон о рыбалке мы вовремя остановили, а 122-й и ЕГЭ надо очень тщательно дорабатывать.

После такого вступления вопросы на гостя посыпались как из лукошка. Вот самые интересные из них.

– Почему в Госдуме все решает одна партия – «Единая Россия»?

– То есть, как бы некий тоталитаризм получается, когда одна партия доминирует? Но «Единая Россия» обеспечила себе большинство на выборах. Кроме того, посмотрите, что при этом происходит – в партии идет борьба, внутренняя конкуренция. Депутаты дискутируют, спорят и даже ругаются, но при этом инициируют новые идеи и выдвигают нужных людей. А раньше в думе было «лоскутное одеяло», а не конкуренция. Очень помогает нам оппозиция – она как бы «шлифует» все недостатки в работе. Такое взаимодействие очень важно. Хотя количество партий в парламенте не всегда определяется состоянием демократии в обществе…

– Как вы относитесь к ЕГЭ?

– Не поддерживаю эту идею. Это всего лишь технический инструментарий для проверки знаний. А в реальности самое трудное – выдержать экзамен на настоящий интеллект. Поэтому больше читайте, лучше учитесь – именно на основе неформальных знаний возникают здравые, взвешенные решения. Впрочем, если вы все – «за» ЕГЭ, я тоже буду «за» – я ведь не могу предавать ваши интересы в думе, так что можете свободно выражать свое мнение.

– Сохранятся ли в вузах бюджетные места?

– Ваша озабоченность этой проблемой понятна – уже через год станете студентами. Должен сказать, что сейчас идет переосмысление устройства системы высшего образования в России. Степень коммерциализации вузов очень высока, их стало чересчур много, причем однородных. Поэтому 1200 вузов по стране будет сокращено. Надо возрождать ПТУ, рабочие профессии, ориентироваться на рынок труда. Здесь особенно нужны плановость и прогнозирование. А бюджетные места в оставшихся вузах сохранятся.

– Кто, прежде всего, должен заниматься воспитанием молодежи?

– Родители. Учитесь у них. Как говорится, «ищи успеха от трудов своих». Сегодня востребованы социально активные люди . Если вы не хотите заниматься политикой, то она сама займется вами – в вашем доме, дворе, на улице, в школе. Так что читайте, думайте, делайте выводы.

– Перепись показала, что население России сократилось на два миллиона человек. Как вы с этим боретесь?

– Так это ваша задача – молодежи! (смех в классе). А мы боремся на законодательном уровне. Принято немало демографических программ, по всей стране строятся перинатальные центры. Но самая эффективная программа – материнский капитал, которым матери в рамках закона могут распоряжаться по своему усмотрению.

– Всем известно, что у нас в области плохие дороги. Какие здесь перспективы?

– Местные строители дают очень высокие расценки на укладку дорог. А области требуется 2100 км дорожного покрытия. При существующем бюджете это невозможно. Мое предложение другое: применить новую технологию почвенного отвердителя. Ее суть в том, что почва на 25 см пропитывается специальным химическим соединением и становится прочнее бетона. При укладке не нужна техника, щебень, асфальт и прочее. Срок гарантии такого покрытия – 10 лет. Такие дороги уже есть в России. Я приглашал в регион специалистов из Британии и Норвегии, возил их по районам, и они дали позитивные прогнозы применения отвердителя в наших условиях. Я поставил перед областной администрацией вопрос о проведении такого эксперимента в области и для его поддержки готов создать специальную рабочую группу из депутатов всех уровней. Но пока вопрос остается без ответа.

– Насколько высока коррупция в Госдуме?

– Когда парламент работает на основе четырех партийных фракций, смысл и основа для коррупции теряются. Я вот ничуть не разбогател. И перспектив никаких нет… (смех в классе).

– На днях в Волгограде произошли взрывы. Как вы боретесь с терроризмом?

– Принимаем соответствующие законы и имеем прочные взаимоотношения с силовиками. Хотя есть законы, к которым можно относиться только с юмором – например, о степени террористической угрозы с красными, зелеными и другими цветами. В США этот закон отменили, а мы приняли, как будто это реально поможет победить терроризм. Опора в этом деле должна быть на народ – на бдительность людей, на их стремление защитить от преступных посягательств себя и своих близких. А волгоградских «взрывников» обязательно найдут, для этого есть все предпосылки.

– Насколько эффективна ваша работа в Госдуме? Сколько баллов вы бы себе сами поставили?

– Работа стала заметно эффективнее благодаря думскому регламенту. Дискуссия может быть – залюбуешься! И так было в 90-х годах, когда всю страну невозможно было оторвать от телевизора. Но тогда-то и напринимали законов, похожих на ведомственные инструкции, с которыми мы до сих пор разбираемся, «зачищаем» их издержки – например, с планированием. Когда-то был отвергнут полезный советский опыт планирования по пятилеткам – а зря. Долгосрочное планирование необходимо, к нему надо вернуться. А насчет баллов… Сколько бы вы сами себе на ЕГЭ поставили?... (смех в классе). Судить нужно не по словам, а по делам. Можно в телевизоре прогреметь со ста прожектами, которые потом тихо умрут. А можно разработать и воплотить две-три действительно полезных для людей программы. Слово и дело должны совпадать, а уж громкое это слово или нет – неважно. Так что главную оценку в декабре этого года нам поставят избиратели.

Ближе к людям

Общественная приемная Владимира Путина провела встречу в Быково
В рабочей поездке по району и приеме граждан приняли участие руководитель общественной приемной, член президиума регионального политсовета партии «Единая Россия» Виталий Лихачев, первый заместитель секретаря политсовета регионального отделения партии, руководитель фракции единороссов областной Думы Сергей Булгаков, член политсовета регионального отделения партии Ирина Гусева, и. о. главы Быковского муниципального района Сергей Духнов, председатель районной Думы Петр Кочкин и главы сельских поселений.
Как отметил в ходе встречи с главами сельских поселений Быковского муниципального района Виталий Лихачев, необходимость проведения выездных приемов диктует сама жизнь: за последнее время в три раза увеличилось количество обращений в приемную Путина. 80 процентов из них составляют обращения жителей Волгограда.
«Но мы хотим больше знать о проблемах и других территорий региона, помогать в решении проблем жителям области, которые не могут приехать в Волгоград», – пояснил Виталий Лихачев.
Руководитель общественной приемной Путина подчеркнул, что Быковский район выбран первым для выездного приема по ряду причин. Первыми сделали заявку на выездной прием граждан депутаты от Заволжья. Быковский район в числе первых муниципальных образований внес изменения в Устав по выборам главы района и введению института сити-менеджера. В районе есть специфические проблемы, которые можно решить путем изменения методик межбюджетных отношений и с помощью региональных парламентариев.

Найдем и заставим

В Волгограде с рабочим визитом побывал главный судебный пристав России

График трехдневного пребывания Артура Парфенчикова, главного судебного пристава страны, был расписан едва ли не по минутам. Он принял участие в семинаре по обеспечению безопасности работы приставов, побывал на учениях группы быстрого реагирования, проинспектировал Красноармейский и Советский районные отделы судебных приставов, заслушал отчет руководства УФССП по Волгоградской области, а также встретился с губернатором Волгоградской области. О своих впечатлениях и перспективах развития ФССП директор Федеральной службы судебных приставов России рассказал журналистам в последний день пребывания на Волгоградской земле. 

Парфенчиков признался, что эта первая рабочая поездка в Волгоград, которая принципиально отличается от многих других его поездок по стране. УФССП по Волгоградской области по показателям работы является лучшей в стране. «Вот мы и приехали посмотреть, в чем заключается секрет успеха волгоградцев. Действительно ли здесь все так хорошо», – пояснил Артур Парфенчиков. Волгоградцы с успехом защитили право считаться лучшими. Кроме того, многое из опыта работы УФССП по Волгоградской области станет примером для других регионов России.
В частности, в ближайшем будущем по всей стране будут созданы специализированные отделы быстрого реагирования и передовой опыт волгоградцев, где такое подразделение уже действует, пригодится территориальным органам ФССП по всей стране.
В последнее время идет много разговоров о том, что судебные приставы вскоре получат дополнительные полномочия, позволяющие отслеживать буквально каждый шаг должника, что вызвало массу домыслов и слухов о тотальном контроле граждан. По словам Артура Парфенчикова, законопослушным гражданам нововведений опасаться не стоит, но без расширения полномочий судебных приставов получить с должника причитающееся сегодня очень непросто. Много примеров, когда одиозная личность предстала перед судом, была признана мошенницей, даже отбыла наказание в тюрьме, но те, кого она обманом лишила денег, так ничего и не получили, огромные средства словно растворились.
– Сегодня нередко приходится слышать, что приставы самостоятельно будут заниматься оперативно-розыскной деятельностью, однако я подчеркиваю, что этого не произойдет, – сказал Артур Парфенчиков. – Приставы будут осуществлять исполнительно-процессуальный розыск – это особый вид розыскной деятельности, который регламентирован исполнительным законодательством. Новые возможности не выходят за рамки закона, просто они позволяют более эффективно исполнять свою работу. За время судебной тяжбы должники успевают все свое имущество «по норам рассовать», вывезти за рубеж… Практика показывает, что развитие информационных баз, доступ к ним, расширение полномочий приставов при сборе данных о должнике позволяют получить ответ на вопрос «не может или не хочет платить по счетам». И уверяю вас, когда должник понимает, что нам известно, где он прячет нажитое преступным путем, его поведение резко меняется, он становится более сговорчивым и, самое главное, начинает возвращать долги.
Главный судебный пристав подтвердил, что уже в этом году будет создана единая информационная сеть ФССП РФ, которая позволит обеспечить электронное взаимодействие по обмену информацией о недобропорядочных гражданах и их имуществе. Информация, например, об объявленном в розыск алиментщике из Волгограда будет известна всем территориальным структурам службы судебных приставов.

Слова делу не помеха

Первые лица Волгоградского регионального отделения партии «Единая Россия» прокомментировали выступление лидера партии, председателя правительства РФ Владимира Путина в Государственной Думе.

Хлеб – имя политическое

Уже завтра хлеб производства хлебозавода № 15 в Волжском будет поставляться в местные сетевые магазины по отпускной цене около 10 рублей за сайку. Сетевикам по инициативе губернатора региона Анатолия Бровко и областной Думы  предложено не делать на эту продукцию торговой наценки. Также ранее достигнуто соглашение с управляющей компанией «Волго-Дон-хлеб», согласно которому до 1 июня 2011 года действующие цены на социальные сорта хлеба, выпускаемые компанией, останутся без изменений.

Государство – надежный партнер бизнеса

В Волгоградской областной Думе заканчивается работа по подготовке проекта закона «О государственно-частном партнерстве». О ходе этой работы и необходимости принятия этого закона мы попросили рассказать депутата Волгоградской областной Думы, заместителя председателя думского комитета по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту, кандидата экономических наук Владимира Кабанова.

Обновление во власти

В Волгограде меняется лицо власти. Отныне у города будут два первых руководителя.

Это знаковое решение в минувшую среду было принято Волгоградской городской Думой. Депутаты внесли в Устав города-героя кардинальные поправки.

Теперь они будут избирать из своего состава главу Волгограда (он же станет председателем гордумы). На него возлагаются представительские функции, выстраивание отношений с политическими элитами, зарубежными партнерами.

Двуглавое управление

Кроме политического лидера, у города будет еще и главный хозяйственник – глава администрации Волгограда, или сити-менеджер. Его наймут по контракту на конкурсной основе.

Претенденты на этот ключевой пост пока официально не оглашаются. Это епархия конкурсной комиссии, которая на две трети будет состоять из депутатов гордумы, на одну треть – из депутатов областной Думы по представлению губернатора.

Положение о конкурсе городские парламентарии намерены сформировать в самое ближайшее время. Они считают, что «двуглавая» структура власти более эффективна, чем прежняя:

– Институт главы городской администрации оправдал себя во многих регионах России. Мы внимательно изучали эти практики, общались с коллегами из Ульяновска, Перми, Костромы, Мурманска, Челябинска, Екатеринбурга. Иногда и ездить далеко не приходилось: схема сити-менеджмента прекрасно работает в Урюпинске, – комментирует председатель Волгоградской городской Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Ирина Карева.

Кстати, по данным Минрегионразвития, сити-менеджмент как модель управления реализован почти в 5 тысячах муниципалитетов страны, в столицах 44 субъектов России.

Остался на хозяйстве

– Мы внесли изменения в Устав города, отменяющие всенародные прямые выборы мэра. Теперь демократический принцип другой: население напрямую избирает депутатов, а они, в свою очередь, избирают главу Волгограда, – поясняет Ирина Карева, – об ущемлении прав жителей речи нет, ведь мы действовали в рамках действующего законодательства. Да, было много споров и сомнений, разрешит которые теперь только время.

Появление полноценного главы администрации Волгограда, по мнению большинства в гордуме, позволит наконец вплотную заняться запущенным жилищно-коммунальным хозяйством.

Разбитые дороги, плохое освещение, изношенные инженерные сети, недостаток зеленых насаждений, плохая работа общественного транспорта и т. д. – за решение этих проблем и будет отвечать глава администрации. Очевидно, у этого человека должны быть и специальные знания, и солидный профессиональный багаж.

– При вступлении обновленного Устава города в законную силу (это случится после его регистрации в Минюсте и опубликовании) перед нами встают новые нормотворческие задачи. Предстоит детализировать критерии (возраст, профессиональные качества), по которым будет отбираться городской управляющий, четко прописать его контракт, предупредить возможные риски, – говорит И. Карева. – Известны прецеденты конфликтов сити-менеджеров с главами городов. Значит, необходимо тщательно регламентировать их прямые обязанности, которые они должны будут выполнять.

Идеальный портрет

– Будут учтены и сверены с действующим законодательством пожелания волгоградцев к персоне сити-менеджера, – заверяет И. Карева. – Идеальный его портрет, по всей вероятности, таков: многолетний житель Волгограда (предлагается ценз оседлости до 15 лет), образование предпочтительнее техническое, как и наличие стажа административно-управленческой деятельности.

Имя сити-менеджера волгоградцы, скорее всего, узнают летом.

– Немаловажную роль в принятии поправок в Устав сыграла и слаженная, четкая работа фракции «Единая Россия» в городской Думе. Напомню, было принято решение о положительном, консолидированном голосовании фракции по этому вопросу, – подчеркнула Ирина Карева. – Более того, эта ситуация еще больше сплотила единороссов. Ведь сегодня перед нами стоят новые цели: выстроить систему управления городом, а также выборы в Государственную Думу. Убеждена, сообща мы реализуем все поставленные руководством страны задачи. Помимо этого впервые за много лет исчезла грань, разделяющая город и регион, мы чувствуем себя единым механизмом представительной и исполнительной власти. Все наши действия скоординированы, идут в унисон с работой, которую ведет тандем из руководства Волгограда и губернатора Анатолия Бровко. Это дает нам уверенность, что все наши планы, вся наша работа на благо волгоградцев будет реализована.

Анатолий Бровко: «Здравоохранение региона нуждается в модернизации»

В ближайшие два года в России будет отремонтировано более 40% государственных и муниципальных лечебных учреждений. Об этом накануне лидер партии «Единая Россия» председатель Правительства РФ Владимир Путин заявил на Всероссийском форуме медицинских работников.

Депутаты готовы изменить основной закон региона

Глава администрации Волгоградской области и ряд депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы внесли на рассмотрение Думы новый проект Устава (Основного Закона) Волгоградской области.

Главное нововведение документа, разработанного государственно-правовым управлением аппарата главы администрации региона, – создание правительства как высшего постоянно действующего исполнительного органа государственной власти вместо администрации Волгоградской области.

Как пояснил начальник управления Александр Мингес, согласно новой редакции Устава систему органов государственной власти Волгоградской области образуют Волгоградская областная Дума – законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области, правительство Волгоградской области – высший исполнительный орган Волгоградской области, а высшее должностное лицо Волгоградской области – глава Волгоградской области.

Правительство Волгоградской области – коллегиальный орган государственной власти, который состоит из главы Волгоградской области, заместителей главы Волгоградской области и министров Волгоградской области, которые назначаются главой Волгоградской области, – уточнил Мингес.

Уточнение, надо признать, принципиальное. И вот почему. Всем известно, что идеи создания правительства Волгоградской области витают давно. Особо активно они начали обсуждаться в коридорах власти с приходом нового губернатора. Некоторые депутаты Волгоградской областной Думы не раз поднимали вопрос создания правительства и в СМИ, и на встречах с Анатолием Бровко.

В итоге 11 народных избранников подготовили свой проект Устава Волгоградской области.

Он предусматривал, что в полномочия областной Думы войдет согласование кандидатур: губернатора, председателя правительства и его заместителей, а также министров. При этом предложение по кандидатуре председателя правительства в облдуму вносит глава Волгоградской области. Законопроект также предполагал разделение полномочий между главой региона и правительством.

Такой способ формирования правительства, считали разработчики, «обеспечит возможность коллегиального, объективного формирования руководящего состава исполнительной власти региона, использования регионального кадрового потенциала на основе принципа профессионализма и патриотичности».

Проще говоря, депутаты хотели закрепить за собой право контролировать кадровую политику исполнительной власти региона.

Однако пока их планам сбыться не суждено. Проект Устава «одиннадцати» (назовем его условно так) пару дней назад рассмотрел комитет областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению и решил не рекомендовать его Думе для принятия.

Как пояснил председатель комитета Леонид Титов, согласно действующему Уставу губернатор является как высшим должностным лицом Волгоградской области, так и руководителем высшего органа исполнительной власти – администрации Волгоградской области.

Получается, что при принятии этого законопроекта губернатор лишается полномочий руководителя высшего органа исполнительной власти, которыми он был наделен в установленном порядке Волгоградской областной Думой по представлению Президента страны. Предложение наших коллег сейчас как правовая норма реализовано быть не может, – пояснил Леонид Титов.

Конечно, напомнил депутат, последнее слово за Думой, но все заключения правовых служб, Министерства юстиции, прокуратуры, правовых управлений администрации и Думы солидарны: такой проект Устава противоречит федеральному законодательству.

Однако от идеи создания правительства никто не отказывается. Ее поддержал и сам губернатор Бровко. Поэтому вместе с депутатами-«единороссами» он внес новый проект Основного Закона области.

Во-первых, будет упорядочена структура органов исполнительной власти. Сейчас она насчитывает более 30 комитетов и управлений – повод посмотреть, насколько структура отвечает сегодняшним требованиям. Будет упорядочена численность чиновников и, возможно, мы выйдем на экономию средств, которые тратятся на них. Новый Устав значительно повысит роль Законодательного собрания региона, будущее должностных лиц правительства будет зависеть в том числе и от оценок их работы Думой. Устав должен способствовать и более плодотворной работе самого губернатора. В общем, плюсов больше, чем минусов, – считает депутат Титов.

По его словам, к работе над этим законопроектом народные избранники уже приступили. Скорее всего, будет создана и специальная рабочая группа, куда войдут представители как исполнительной, так и законодательной ветвей власти. Она должна «наполнить проект содержанием»: когда должно появиться правительство, в каком виде, какими будут полномочия областной Думы при его формировании, особенности переходного периода. Возможно, при решении этих вопросов рабочая группа будет опираться на опыт других субъектов Российской Федерации. Законы о региональном правительстве приняты уже в 67 регионах нашей страны.

Цена переходит в качество

Региональное отделение «Единой России» и «Межрегиональный центр независимой экспертизы ЮФО» заключили соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в рамках партийного проекта «Народный контроль». Теперь, уверены единороссы, проект заработает еще эффективнее, ведь жалобы от населения поступают не только на цены, но и на качество приобретаемых продуктов и услуг.

Новости партнеров
Архив новостей

Сетевое издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ЭЛ № ФС77-67945.

Учредитель (соучредители): Администрация Волгоградской области, комитет информационной политики Волгоградской области, Общество с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Волгоградская правда".

И.о. главного редактора Екатерина Валентиновна Голод. Телефон: (8442) 43-60-49. Телефон коммерческой дирекции: (8442) 43-61-24. E-mail: gazeta@vpravda.ru

Письма читателей не рецензируются и не возвращаются. Публикуемые материалы не всегда отражают точку зрения редакции. Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации.

Материалы под рубриками «Люди дела», «Актуально» «Компетентно», «Деловой круг», «По существу», «Точка зрения», «С праздником!», «Благое дело», «Спрашивали – отвечаем», «Здоровье и красота», «Хорошая новость», «Визитная карточка», «Человек и дело», «Из первых уст», «Атмосфера красоты», «Стиль жизни», «Авто Драйв», «Жилищный вопрос», «Гордость нации», «Хозяин на земле», «Есть проблема», «Обсуждаем опыт», «Подробно», «Есть мнение!» и материалы, помеченные знаком «PR», публикуются на коммерческой основе и являются рекламой. За достоверность информации в рекламных материалах несет ответственность рекламодатель. Все рекламируемые товары и услуги имеют необходимые лицензии и сертификаты.

Адрес редакции и издателя: 400131, Волгоград, ул. Краснознаменская, 7. Телефон редакции - (8442)43-60-49. Все права защищены © 2017 ООО "ИД "Волгоградская правда" г. Волгоград.