"Опасность" зерна пошла на повышение

Аграрии Волгоградской области выразили обеспокоенность ростом стоимости страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности опасных объектов хранения и переработки зерна от 20 до 70 раз.

Деление без остатка
Попытки разрешить проблему на высоком государственном уровне предпринимают комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации региона и Аграрный союз Волгоградской области. Обе эти структуры подготовили обращения на имя Президента и Председателя Правительства России с просьбой принять меры по снижению стоимости обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных предприятий по хранению, переработке и использованию растительного сырья. Под эту категорию попадают все элеваторы, хлебоприемные пункты, комбикормовые и мукомольные производства. Волгоградские сельхозпроизводители надеются, что их услышат на Всероссийском совещании по вопросам АПК в Самаре, которое будет проходить 27-28 февраля, и где, как ожидается, будет присутствовать премьер-министр Владимир Путин. 
Проекты писем обсуждались на совещаниях при участии всех заинтересованных лиц. Чтобы понять, в чем суть вопроса, напомним, что 1 января 2012 года вступило в силу постановление Правительства России, которое в рамках реализации «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта» утвердило новые страховые тарифы. Вдобавок Ростехнадзор своими регламентами разделил предприятия на несколько отдельных опасных объектов, хотя до этого они работали как единый производственный комплекс. Каждый такой объект отныне требует отдельного страхового полиса, а стоимость страховки растет в соответствии с их количеством.
Миллион за страховку
Понятно, что руководители элеваторов и хлебоприемных пунктов выразили по этому поводу серьезную обеспокоенность: новые ставки страхования и правила Ростехнадзора напрямую бьют по их бизнесу. Лучше всего об этом говорят цифры. Если, к примеру, страхование Арчединского комбината хлебопродуктов в 2011 году обходилось в 15-18 тыс. руб., то по новым ставкам его владельцам придется уплатить 462 тыс. рублей. А по Суровикинскому и Урюпинскому элеваторам эти показатели вырастут с 28 до 800 тыс. руб. и с 34 тыс. до миллиона соответственно. Как наскрести эти суммы, если рентабельность элеваторов висит на волоске, а зарплаты одни из самых низких в экономике – остается только догадываться. 
По мнению аграриев, недоумение вызывают не только размеры страховых платежей, но и необоснованность их взрывного роста. Если, к примеру, страховщикам не хватало денег на покрытие страховых случаев – это, по крайней мере, было бы понятно. Однако статистика Ростехнадзора, которую привел на совещании заместитель губернатора Волгоградской области Александр Тарасов, напрочь опровергает эту версию. Так, в 2010 году в России было зарегистрировано 14 тыс. взрыво- и пожароопасных объектов, работающих в сфере хранения и переработки растительного сырья. В 2009 году на них произошла только одна авария, а в 2010 году – три. Но пострадавших не было, происшествия не попали в разряд страховых случаев, а это значит, что страховщики получили страховые премии на все 100%.
– Они к нам в очередь выстраивались, потому что страховать зерновые склады всегда было выгодно, – заметил директор ООО «Фроловский элеватор» Анатолий Быков, – а теперь это станет для них золотой жилой.
Заместитель директора управления Росгосстраха Вадим Сердечный не согласен с такой оценкой.
– Те тарифы и условия страхования, которые были в прошлые годы, – это цена бумаги на договоре, – отметил он. – Хлебоприемщики выкручивали страховщикам руки как могли. И многие непорядочные страховые компании шли на эти условия. А сейчас правительство решило навести порядок во всей этой вакханалии.
Дороже нефти
Интересно другое. Как оказалось, базовые ставки тарифов для опасных промышленных объектов хранения и переработки зерна в три раза стали превышать аналогичные показатели для опасных нефтехранилищ и площадок нефтебаз по хранению и перевалке нефтепродуктов. Для зернохранилищ они равны 0,35% размера страховой премии, а для нефтяников – 0,13%. 
– По степени опасности нас приравняли к угольным шахтам, – говорит Анатолий Быков. – Создается впечатление, что в разработке тарифов в других отраслях экономики кроме аграрного сектора было хотя бы согласование коэффициентов.
Но самое обидное для хлебоприемщиков и мукомолов то, что вместо одного предприятия им придется страховать сразу несколько опасных объектов. Взять, к примеру, комбикормовое производство. В его технологический комплекс входят 8 объектов: дробильное отделение, производство кормов, автомобилепогрузчик и т. д. Но теперь, по регламенту Ростехнадзора, их надо страховать отдельно.
Впрочем, такое искусственное дробление предприятий вызывает вопросы даже у представителей страхового бизнеса. Директор центра страхования АПК ГСК «Югория» Павел Чумаков задался вопросом, кто и почему решил разделить предприятие, работавшее как одна производственная цепь, на несколько объектов. «Практика показывает, что там, где есть единый производственный комплекс, а внутри него есть несколько опасных объектов, они рассматриваются как единое целое, а тариф определяется по самому опасному объекту», – говорит он.
Кто выиграет от новых страховых ставок и правил идентификации опасных объектов – судить не нам. Но не секрет, что значительная часть страхового сектора принадлежит крупным олигархам. Например, после того как Михаил Прохоров в 2008 году стал владельцем страховой компании «Согласие», ее генеральный директор и по совместительству президент НПФ «Норильский никель» Игорь Жук в интервью газете «Коммерсантъ» рассказал, чем страхование привлекательнее многих других активов: «За финансовыми рынками стоят серьезные прогнозы роста. И бизнесменам важен сейчас не объем бизнеса, а производная роста. Завтра этот бизнес будет стоить в пять-десять раз дороже».
Как зерно переживет ВТО
Как бы то ни было, но волгоградские аграрии обеспокоены не только судьбой элеваторов и зернохранилищ, но и всего сельскохозяйственного сектора. 
– В конечном итоге произойдет рост себестоимости зерна, снизится его конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках, а это очень тревожно в условиях предстоящего вступления России в ВТО, – отметил первый заместитель генерального директора агрохолдинга «Гелио-Пакс» Александр Кочубей.
Заместитель руководителя Нижневолжского управления Ростехнадзора Евгений Васильев тем не менее отметил, что его ведомство обязано выполнять требования закона, поэтому предприятия, не имеющие страхового полиса, будут оштрафованы. До 1 апреля сумма штрафа составит 200-300 тыс. рублей, а после – от 300 до 400 тыс. руб.
Председатель Аграрного союза Волгоградской области Илья Кошкарев выразил уверенность, что обращения селян будут услышаны Правительством России и его председателем Владимиром Путиным.
– Надеюсь, что наша просьба будет решена положительно, тем более по нашим прежним обращениям в правительство о сохранении нефтебаз и снижении экспортных пошлин на подсолнечник удалось получить приемлемые решения, – подчеркнул Илья Кошкарев.