Политика – взвешенная, бюджет – социальный

Экономика страны и нашего региона в значительной степени увязана с процессами, происходящими в глобальных, мировых масштабах. Ситуация в мире и в зарубежной Европе в этом плане отнюдь не простая, поэтому властям государства и области приходится осуществлять умеренно-взвешенную политику, прежде всего – в сфере бюджета и финансов.

Тем не менее, как заверил журналистов председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации области Александр Дорждеев, на социальной сфере области имеющиеся здесь проблемы никоим образом не отразятся негативно.
Прежде всего Александр Владимирович привел основные параметры областного бюджета, принятого на будущий год. Доходы его, как известно, составят 60,5 млрд руб., расходы – 68,1 млрд руб. Размер бюджетного дефицита будет, таким образом, составлять около пятнадцати процентов от всего бюджета. Государственный долг региона, как предполагается, составит по итогам года около тридцати процентов его собственных расходов.
– Показатели по традиционно бюджетообразующим статьям доходов региональной казны таковы. Согласно прогнозу от уплаты предприятиями налога на прибыль область получит 21,5 млрд руб., от уплаты налога на доходы физических лиц – еще 11,5 млрд руб. Поступления от оплаты акцизов по подакцизным товарам принесут области 7,9 млрд руб.
– Формирование бюджета осуществлялось в ситуации экономии бюджетных расходов, – отметил Александр Дорждеев. – Уходящий 2011 год являлся продолжением предыдущего, 2010 года. Произошедшие тогда в области стихийные бедствия в виде пожаров наложили отпечаток на ситуацию с бюджетными расходами. Был перегруппирован ряд статей бюджета области. Более трех миллиардов рублей перешли в кредиторскую задолженность, которая финансировалась в течение 2011 года. Думаю, этот процесс продолжается.
В мае на федеральном уровне было принято решение о повышении экспортных пошлин. Поскольку они включаются в издержки себестоимости продукции и прибыль предприятий, соответственно, уменьшается, эта мера повлекла сокращение налогооблагаемой базы ряда предприятий области из числа ее крупнейших налогоплательщиков. Выпадающие доходы, недобираемые в этом направлении, составили для области порядка пяти миллиардов рублей.
Главный финансист региона обратил внимание на то, что все социально значимые расходы, в частности выплата зарплаты бюджетникам, меры социальной поддержки населения, несмотря ни на что, исполняются в области в полном объеме. Бюджет области социально ориентирован, и эта его ориентация сохранится в будущем году. В первую очередь это касается мер социальной поддержки, финансирование которых не только сохранится, но будет и проиндексировано. В частности, 17 млрд руб. направляется в бюджете региона будущего года на поддержку материнства и детства. Областная субвенция на организацию питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях детей из малоимущих семей и детей, находящихся на учете у фтизиатров, составит 62,5 млн руб. Будет также выплачена с первого по пятнадцатое января и заработная плата, причитающаяся работникам бюджетной сферы области.
Общая сумма социальных выплат в областном бюджете на 2012 год составляет 8,4 млрд руб., 3,1 млрд руб. из которых составляют выплаты, принятые нормативно-правовыми актами Волгоградской области сверх федеральных.
Общий удельный вес расходов области на социальную сферу будет равняться в 2012 году 43,8 млрд руб., или почти 66 процентам от всех расходов бюджета.
– При рассмотрении с депутатами областной думы бюджета 2012 года, – рассказал Александр Дорждеев, – мы увеличили в нем на 540 млн руб. доход от налога на прибыль прибыльных организаций. Работа этих предприятий с учетом имеющихся предпосылок позволяет нам надеяться, что те прогнозные цифры, которые они предоставили в этом плане комитету экономики администрации области, будут подтверждены.
На федеральном уровне был принят закон о транспортном ценообразовании, который затронет крупнейших налогоплательщиков, выручка от реализации продукции которых превышает пятьсот миллиардов рублей. В их число попадают многие предприятия области. Эти вопросы прорабатываются с их руководством специалистами администрации области. Но на сегодня они подтверждают денежные поступления на уровне 2010-2011 годов.
– Ряд районов области, – пояснил Дорждеев, – выбрал на будущий год финансовую помощь в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, отказавшись от дополнительных нормативов по налогу на доходы физических лиц. Эти поправки были учтены в бюджете области, объем их в денежном выражении составит 190 млн руб.
В том, что касается газификации, поставленная перед областью задача достичь в течение ближайших двух с половиной ? трех лет газифицировать ее на сто процентов уже решается, реализуется, в 2012 году она будет продолжаться.
Акционерным обществом «Газпром» разработана «Программа развития газоснабжения и газификации Волгоградской области на 2011-2013 годы», о чем губернатор Анатолий Бровко подписал соглашение с руководителем «Газпрома» Алексеем Миллером. В соответствии с этим документом на средства компании в нашем регионе за это время будет построено 258 межпоселковых газопроводов общей протяженностью три тысячи километров.
«Газпром» планирует направить на эти цели более двадцати одного миллиарда рублей, еще около десяти миллиардов рублей будет предоставлено на те же цели областью.
Расходы дорожного фонда на будущий год предусмотрены в области в размере порядка шести с половиной миллиардов рублей.
– Таким образом, – отметил Александр Владимирович, – очень существенная часть средств, которая ранее направлялась в бюджете области на общебюджетные расходы, будет перенаправлена на финансирование дорожной отрасли. Существенное возрастание расходов на дорожный ремонт и строительство очень важно для ближайшей перспективы области.
Журналистов заинтересовало, в частности, что получит и что недополучит сельское население области в связи с предполагаемым снижением бюджетных расходов на социальное развитие села?
– Сумма, выделяемая на социальное развитие села, в бюджете области действительно уменьшилась, – ответил Александр Дорждеев, – притом что все основополагающие позиции этих расходов будут сохранены в полном объеме. Но значительная часть средств была при этом перенаправлена именно на газификацию села. Еще от шестисот до восьмисот миллионов рублей будет дополнительно направлено на строительство сельских дорог. Таким образом, полная сумма средств, направляемых на социальное развитие села, в действительности много выше выделявшихся на эти цели ранее.
Руководством области поставлена задача создать в сельской местности инфраструктуру, необходимую для жителей села. В качестве приоритетов в этом плане были выбраны именно газификация и строительство дорог.
Приход газа в село, в свою очередь, положительно скажется на объемах и на качестве производимой в нем сельхозпродукции, ее переработки.
Мало, однако, построить сам газопровод в сельской местности – надо еще подвести газ в дома сельчан. Затраты граждан на эти цели пока еще чрезмерно велики, подчас оказываются непосильны для сельских жителей...
– Сумма, необходимая на подведение газа в частное домовладение, действительно велика, – согласился Александр Дорждеев. – В нашей области она колеблется в пределах от пятидесяти до ста тысяч рублей. Но в плане социальной защищенности граждан эти расходы, эти риски будут существенно снижены. Область направляет средства на решение этой проблемы. Часть расходов граждан на эти цели (прежде всего – для ветеранов войны) компенсируется из бюджета области, а также в ряде случаев и через местные, районные бюджеты.
В 2011 году, к примеру, размер компенсации гражданам на газификацию жилья составил 7273 рубля из расчета на одно домовладение. Всего в бюджете текущего года на эти цели предусмотрено выделение 16,6 млн руб.
Главному финансисту области задавались также и вопросы о принятой программе повышения финансовой грамотности населения.
– Эта программа, – ответил Александр Владимирович, – затрагивает все слои населения области, начиная с тех, кто еще ходит в детский сад, и заканчивая старшим поколением. Молодежь важно обучить пониманию ценности денег. А до людей старшего поколения необходимо довести понимание того, что многие из предложений по вкладыванию средств, имеющихся сейчас на финансовом рынке, несут в себе определенные риски для вкладчиков. Они должны понять, что эти риски – их риски, что доходность от вкладываемых средств на уровне двадцати процентов годовых и выше в нынешних условиях – заведомый обман.
Банковские вклады жителей региона составляют на сегодня около девяноста двух миллиардов рублей. Это больше, чем весь консолидированный бюджет области будущего года. Часть этих средств люди могли бы грамотно инвестировать в экономику региона.
Всего в трех регионах России, как рассказал Александр Дорждеев, осуществляется сейчас пилотная программа повышения финансовой грамотности населения, развития его финансового образования. Когда эксперты Всемирного банка прибыли в область ознакомиться с состоянием дел на сей счет, они отметили, что Волгоградская область намного ушла вперед от той программы, которая ими первоначально предполагалась.