Село поддержат «зеленым ящиком»

Губернатор Волгоградской области Сергей Боженов на зональном совещании руководителей аграрных предприятий заявил о том, что расходы регионального бюджета, направленные на поддержку сельского хозяйства, в течение ближайших двух месяцев будут увеличены на 30-59%. Как будет работать господдержка аграрного сектора в условиях вступления России в ВТО? Какие направления финансирования сельхозпроизводства будут признаны приоритетными? «ВП» попыталось разобраться в этих вопросах.

Необходимы коррективы
В связи с вступлением России в ВТО бытует мнение, что нашему крестьянину станет очень трудно. Сможет ли село выжить в этих условиях?
Во первых, как бы то ни было, а интеграция в мировую торговлю – насущная необходимость: производить абсолютно все, причем хорошего качества, не может ни одна страна. Но чтобы успешно работать в условиях ВТО, нужно иметь определенные конкурентные преимущества. Однако есть все основания полагать, что агропромышленный комплекс как раз и относится к перспективным и высокотехнологичным отраслям российской экономики. Чтобы не быть голословным, приведу пример по нашей области. В 2011 году в регионе успешно реализована программа сортообновления и сортозамены озимых культур. В результате их доля в структуре посевов составила 6%. Но, по большому счету, эта программа «выстрелит» на следующий год, когда семенами первой репродукции будут засеяны обширные площади, а прибавка урожая может составить несколько центнеров на гектар. Как следствие, за счет вот таких мер к моменту вступления России в ВТО должна повыситься конкурентоспособность наших хозяйств.
При этом высокую эффективность показали и другие госпрограммы. Например, объем субсидий на животноводство за два года вырос более чем в четыре раза. В результате, по итогам прошедшего года, впервые за двадцать лет в области увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 7,4%, в том числе коров на 12,4%, возросла численность коз, овец и птицы. Кроме этого, активно реализуются инвестиционные проекты: в 2011 году введена в эксплуатацию первая очередь свинокомплекса «ТопАгро» на 25 тыс. голов, идет строительство второй очереди, которая позволит увеличить мощность предприятия до 104 тыс. голов. ЗАО «Агроинвест» и ООО «Агрохолдинг «Нагавский» строят молочно-товарные комплексы на 1200 голов. Дан старт значимой региональной программе «Развитие орошаемого земледелия для производства плодоовощной продукции и кормопроизводства Волгоградской области».
Понятно, что государственная поддержка сельхозпроизводителей Волгоградской области доказала свою эффективность. Но ВТО вносит свои правила игры, свои ограничения. В связи с этим могут быть внесены коррективы в аграрную политику региона.
На совещании, посвященном вступлению России в ВТО, министр сельского хозяйства Елена Скрынник отмечала, что уровень поддержки АПК в условиях присоединения к ВТО сохранится на достаточном для устойчивого развития отрасли уровне и имеет возможность увеличить ее до $9 млрд. «О сокращении объемов господдержки сельского хозяйства никто не говорит. Основная задача состоит в структурировании мер государственной поддержки, которые оказывают искажающее влияние на торговлю», – подчеркивала Елена Скрынник.
Сейчас органы управления АПК федерального и регионального уровня активно занимаются решением конкретных вопросов, вызванных присоединением России к ВТО. При этом администрация Волгоградской области намерена выполнить все взятые на себя обязательства по выполнению государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. В их числе реализация долгосрочных областных целевых программ «Развитие АПК Волгоградской области» и «Социальное развитие села» на 2009-2012 годы.
Ставка на сильного
Администрация области видит свою задачу в комплексном развитии АПК региона. Животноводство, газификация всех населенных пунктов, развитие орошаемого земледелия – вот основные задачи на 2012 и последующие годы. Будет сделано все возможное для развития малых форм хозяйствования, строительства в каждом муниципальном районе мощностей по переработке и хранению сельхозпродукции, в первую очередь плодоовощной, получат поддержку строительство животноводческих комплексов – от крупных до семейных молочных ферм, проект «Начинающий фермер» и многие другие. 
Конечно, все вышеперечисленное является мерами косвенной поддержки села. Означает ли это, что именно им будет отдан приоритет?
В ходе зонального совещания прозвучал ответ и на этот вопрос. Вступление в ВТО предполагает уменьшение мер прямой поддержки, так называемой «янтарной корзины», которые оказывают, по терминологии этой организации, «искажающее» воздействие на торговлю. К ним относятся прямые платежи и субсидии, льготы на транспортировку и списание долгов, приобретение ГСМ со скидками и другие. При этом развитые страны – члены ВТО основной упор делают на меры так называемой «зеленой корзины». Они направлены совершенствование инфраструктуры, особенно в части расходов на оборудование и капитальное строительство, водоснабжение, дороги, научные исследования, образование, подготовка кадров, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия и ряд других. Страхование урожая, содействие структурной перестройке сельского хозяйства, мелиорация – все эти меры также попадают в категорию «зеленого ящика» и никак не ограничиваются правилами ВТО. Меры такой косвенной поддержки очень актуальны для нашего региона и будут расширены. Конечно, нашим сельхозтоваропроизводителям придется доказывать свою конкурентоспособность, но рассчитывать нужно на сильные стороны сельхозпроизводства Волгоградской области – племенное животноводство, особенно овцеводство, выращивание экологически чистой овощной продукции и многое другое.