Когда догорит сигарета

Когда догорит сигарета
Президент РФ подписал федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Закон вступает в силу с 1 июня 2013 года. О том, как он будет реализовываться и какими станут последствия, уместно поразмышлять уже сейчас.

Для тех, кто курит

Согласно разнообразным опросам общественного мнения большая часть российских граждан закон поддерживает. Причем в их числе есть и курильщики.

Их внимание в основном сосредоточено вокруг мест для курения. С одной стороны, их сокращение вплоть до тотальной ликвидации поддерживается, когда речь идет о подрастающем поколении, которое должно как можно меньше видеть курящих взрослых. С другой стороны, тем, кто уже курит, это существенно усложняет жизнь. Поэтому сейчас в Интернете проводится своеобразный эксперимент – на сайте электронного голосования собираются голоса в пользу смягчения некоторых норм антитабачного закона.

Требования сформулированы следующим образом: «курильщики имеют право курить в специально созданных для них залах заведений общепита, многие нуждаются в том, чтобы выкурить сигарету перед полетом – от аэрофобии далеко не все спасаются алкоголем из дьюти-фри».

Примечательно, что опасений в связи с увеличением стоимости сигарет или их доступностью курящие не испытывают. Зато табачные компании в определенной степени обеспокоены изменением количества точек легальной продажи табачных изделий, число которых в связи с рядом ограничений, предусмотренных законом, должно сократиться.

Для тех, кто производит

"Мы полагаем, что пока трудно давать глубокие оценки о том, как ситуация будет развиваться в России. Но если обратиться к мировой и, в частности, европейской практике, то можно отметить, что на некоторых рынках в первый год после введения подобных ограничительных норм падение объема реализации товара может составить два-три процента объемов предыдущего года, – комментирует менеджер по нормативному регулированию табачной компании "Империал Тобакко" Александр Александров. – Однако, если говорить о более длительном промежутке времени, динамика может существенно отличаться от страны к стране в зависимости от очень многих факторов. В то же время не может не вызывать нашего беспокойства сам процесс достаточно резкого изменения количества точек легальной продажи табачной продукции, – говорит Александров. – Трудности обеспечения существующего спроса на табачную продукцию через легальные точки продажи может породить востребованность нелегальных каналов ее реализации (бабушки у метро, торговля «из-под полы», уличные продавцы)".

По мению эксперта, появление нелегальных каналов розничного сбыта потянет за собой и появление нелегальной продукции (контрафакта, контрабанды), которая имеет большую ценовую привлекательность. От этого будут страдать и государство (неуплата налогов, криминализация), и легальные производители.

"И если учитывать, что под боком у нас Китай, являющийся крупнейшим в мире производителем сигарет, что рядом Белоруссия и Казахстан, в которых цены на табачную продукцию сами по себе ниже, чем в России, то расширение нелегального рынка при введении официальных ограничений – это то, о чем действительно стоит беспокоиться", – отмечает Александров.

Для тех, кто продает

Следует предполагать, что в любом случае новый закон повлияет на диверсификацию табачного рынка, хотя бы с точки зрения каналов сбыта.

В маркетинговых отделах сетевых магазинов, впрочем, комментариев на эту тему пока не дают, ссылаясь на то, что объемы закупки и реализации того или иного вида продукции являются коммерческой тайной.

А вот владельцы киосков, не имеющих торговых залов, не скрывают своих намерений провести реконструкцию своих помещений, чтобы привести их в соответствие с минимальными требованиями, позволяющими продавать сигареты.

Для тех, кто контролирует

Наконец, нерешенным остается пока практический вопрос о том, как осуществлять контроль за исполнением нормативного акта.

Федеральный закон предусматривает санкции за курение в не предусмотренных для этого местах. Однако сложно представить, что получится расставить на улицах по полицейскому через каждые несколько метров.

– В настоящее время, пока закон еще не вступил в силу, сложно говорить о том, в какой форме будет осуществляться контроль, – говорит начальник пресс-службы ГУВД по Волгоградской области Антон Карнаухов. – В любом случае будут приниматься впоследствии какие-то локальные акты, регулирующие этот процесс, будут определяться механизмы надзора за соблюдение закона и наказания в случае его нарушения.

Таким образом, уже сейчас можно говорить, что последствия законодательных изменений не исчерпаются чисто механическим ограничением курения, а окажутся куда более глубокими и затронут практически все сферы жизни страны, начиная от экономической и заканчивая культурной и социальной.


ВРЕЗ

К истории вопроса о борьбе с курением

1634 год – царь Михаил Романов издает указ, полностью запрещающий торговлю табаком и его употребление. Преступники наказываются кнутом и расщеплением носа – вырыванием ноздрей.

1980 год – постановлением Совета министров СССР впервые появляется надпись о вреде курения на табачных пачках, предусматривается запрет курения в рабочих помещениях, пропаганда знаний о вреде табака и другие.

1995 год – Федеральный закон «О рекламе» предусматривает ограничения в рекламе табачных изделий в средствах массовой информации и в наружной рекламе.

2001 год – принят ФЗ «Об ограничении курения табака» . Определяется доля табачных смол в сигаретах с фильтром и без фильтра, вводятся предупредительные надписи на сигаретных пачках, запрещается розничная продажа сигарет, запрещается курение на рабочих местах, в самолетах и закрытых местах за исключением специально отведенных комнат.

2008 год – Россия присоединяется к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака в соответствии с которой обязуется в течение 5 лет ввести жесткие ограничения всех видов рекламы табака, вплоть до ее полного запрета, ограничить мероприятия по стимулированию продаж табака и спонсорства, усилить борьбу с курением среди несовершеннолетних.

2013 год – принят ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Поделиться в соцсетях