Вместе – лучше, вместе – веселей?

Начало года для многих представителей муниципальной власти Волгоградской области ассоциируется, прежде всего, с грядущей административной реформой по укрупнению территорий. Накануне в региональном министерстве по делам территориальных образований состоялось расширенное заседание рабочей группы по проведению разъяснительной работы с населением и оказанию методической помощи главам муниципальных образований по этому вопросу.


"Ловить" инвестора будем сообща


В рабочую группу входят сотрудники ряда региональных министерств, ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», члены общественного совета при министерстве по делам территориальных образований. Заседание также посетили представители местной исполнительной власти Николаевского района.

Напомним, до ноября прошлого года муниципалитеты должны были представить в министерство по делам территориальных образований свои предложения по укрупнению территорий. Власти Николаевского района обратились одними из первых – по словам главы района Юрия Чувашина, в Заволжье сегодня проводится серьезная работа по увеличению доходной части бюджетов района и поселений.

Привлекаются внебюджетные средства, активно развивается инвестиционная политика. К примеру, новый детский сад в одном из самых густонаселенных микрорайонов Николаевска будет построен при привлечении средств нефтегазовой компании «Ритэк».

Другое дело, отмечает районный глава, потенциальные инвесторы делают ставку на такую местную власть, которая способна быть результативным менеджером и развивать вверенную территорию на инновационных, проектных и рыночных началах. Но в малых поселениях чувствуется сильный кадровый голод. К тому же, ни один социально ориентированный проект, будь то строительство или ремонт дорог, не обходится без средств федерального и областного бюджетов, а они выделяют средства, исходя из количества человек, проживающих на данной территории. Следовательно, чем больше жителей, тем больше возможностей появляется для развития социальной инфраструктуры, делает вывод Юрий Чувашин.

Главы сельских поселений Николаевского района – Николай Горбач из Комсомольского поселения и Владимир Токарев, глава Ленинского сельского поселения – рассказали на комиссии о своих поселках, о том, что третью часть населения составляют пенсионеры, молодежь же, если и прописана, проживает в Волгограде или других городах. Основное занятие селян – подсобное хозяйство.

Ленинское и Комсомольское поселения расположены в непосредственной близости друг к другу, недалеко находится и село Пионер. Если, к примеру, Пионер и Комсомольское присоединятся к Ленинскому поселению, общий состав проживающих составит свыше трех тысяч граждан.

Начальник отдела бюджетной политики в сфере развития муниципальных образований регионального министерства финансов Нелли Ермакова уточнила для членов рабочей группы, что Комсомольское поселение является высокодотационным, уровень дотаций достигает 92%. В Ленинском дела получше, здесь дотации составляют 55%, остальное – собственные доходы. Однако и на содержание администрации здесь тратят 51% от бюджета, в Комсомольском на зарплату чиновникам уходит 49% бюджета поселения. По данным региональной КСП, наиболее эффективными по реализации вопросов местного значения являются территории с населением от трех тысяч жителей.

«Подъемные» для укрупнившихся


Глава района Юрий Чувашин отметил – в случае объединения поселений хотелось бы получить стимулирующие субсидии на развитие, по сути, нового муниципального образования. С этим вопросом районный глава обратился к министру по делам территориальных образований Александру Давыдову, на что Александр Евгеньевич уточнил: стимулирующая субсидия должна быть предусмотрена областным бюджетом, по опыту объединения Михайловки и Михайловского района, а также муниципалитетов ряда других субъектов Федерации.

Этот важный момент министерство планирует отстаивать перед депутатами Волгоградской областной думы. Стимулирующая субсидия, по словам Александра Давыдова, – не призовая конфета. Это бюджетная необходимость, ведь укрупненный поселок должен получить стимул для развития.

Как дополнил слова министра руководитель общественного совета при министерстве по делам территориальных образований, член региональной общественной палаты Ефим Шустерман, все преобразования должны проводиться с максимальным учетом пожеланий граждан.

– Накануне я обзвонил 36 жителей данных поселений – врачей, учителей, работников сферы культуры. Из них только двое знают о предстоящей административной реформе. Почему так слабо поставлена информационная работа? – обратился Ефим Шустерман к Юрию Чувашину. – Губернатор Сергей Боженов, когда подписал постановление о создании рабочей комиссии, которая займется проработкой вопроса об территориальной эффективности поселений, дал понять, что инициатива должна идти прежде от жителей.

Районный глава пообещал: сходы и собрания жителей по этому вопросу в ближайшее время обязательно состоятся в поселениях.

Обсудив информацию о ситуации с организацией местного самоуправления в Николаевском районе, члены рабочей группы, представители профильных министерств приняли решение всесторонне изучить проблемные направления оптимизации органов местного самоуправления и к следующему заседанию комиссии подготовить соответствующие аналитические материалы. Как заметил министр Александр Давыдов, «к людям нужно идти с готовыми ответами, четкими цифрами и со всей ответственностью за предстоящее слияние поселений».

На сходы в Николаевском районе будут приглашены представители региональных министерств, финансисты, общественники, представители ТИК. Что же касается проведения территориальной реформы в целом по Волгоградской области, от членов рабочей группы поступило предложение о разработке специальной целевой программы по укрупнению муниципалитетов и обеспечению их территориальной эффективности.

– Только в рамках программы можно учесть все нюансы реформы, детально разработать порядок реформирования, обеспечить стимулирующие субсидии для муниципалитетов, – подчеркнул Ефим Шустерман. – Тогда «правила игры» будут понятны и для всех жителей.

Кстати:

Рабочая группа по эффективной территориальной организации уже посетила Серафимовичский, Жирновский районы, проводится разъяснительная работа по возможному административному слиянию Фролово и Фроловского района. По информации специалистов регионального министерства по территориальным образованиям, уже изъявили желание участвовать в реформировании свыше 50 поселений региона. Но это пока предварительный этап укрупнения муниципалитетов. Процесс оптимизации территориальной организации в нашем регионе будет проводиться поэтапно, не путем административной реформы «сверху», а на основе инициатив самих руководителей муниципалитетов, с привлечением мнений гражданского общества и специалистов в сфере МСУ.

Поделиться в соцсетях