– Владимир Иванович, бытует мнение, что отмена пенсионных накоплений в 2014 году – это конфискация пенсионных накоплений. Значит ли это, что все ранее накопленные пенсионные накопления будут изъяты и выплачены нынешним пенсионерам? Лишение граждан пенсионных накоплений в 2014 году и желание вообще отменить накопительную часть пенсии делается для того, чтобы снизить или ликвидировать дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ?
– Все пенсионные накопления граждан остаются под управлением государственной управляющей компании Внешэкономбанка, выбранного НПФ или частной УК. Новые поступления в 2014 году – 6% процентов от зарплаты, которые сейчас идут в накопительную часть, будут временно переводиться в страховую часть. Не будет лишения граждан их пенсионных накоплений, все пенсионные права граждан в денежном выражении будут учтены на лицевых счетах. А пауза в переводе пенсионных накоплений в 2014 году в НПФ взята, чтобы повысить защищенность пенсионных накоплений, гарантировать их сохранность. К ликвидации дефицита бюджета ПФР эта мера не имеет отношения. В 2014-2015 гг. будет проведена реорганизация НПФ и создана система гарантирования сохранности пенсионных накоплений.
– Не получится ли, что по новой пенсионной формуле отношение пенсии к средней зарплате будет сильно падать? А новая пенсионная формула ухудшит положение пенсионеров…
– Согласно расчетам соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости (включая накопительную пенсию) с номинальным размером среднемесячной начисленной заработной платой в 2030 году составит 27,8%. При этом величина соотношения среднего размера трудовой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера увеличится с 1,87 в 2015 году до 2,7 в 2030 году. Одновременно расширяются возможности граждан по формированию добровольных пенсионных накоплений.
– Если учесть, что право на пенсию по старости получат лишь те, кто заработает 15 лет стажа или 30 пенсионных коэффициентов, многие вообще останутся без пенсии…
– Для таких заключений не имеется оснований. В настоящее время средний стаж, с которым человек выходит на пенсию, составляет 34 года. Тем самым условие по 15-летнему стажу выполнимо. При этом необходимо учитывать, что в страховой стаж включаются не только периоды работы, но и так называемые нестраховые периоды, связанные с выполнением определенной общественно-полезной социально значимой деятельности. Их всего восемь. К примеру, срочная воинская служба, безработица, уход за инвалидом или престарелым, детьми-инвалидами, временная нетрудоспособность, уход за детьми и другое. Что касается условия по наличию 30 пенсионных коэффициентов, то эта мера призвана легализовать рынок труда и обратить внимание граждан на важность «белой» заработной платы. Отмечу, что при получении гражданином средней заработной платы данное условие выполняется менее,чем за 10 лет работы. А при зарплате не ниже максимально взносооблагаемой – за 3-4 года даже в переходный период.
– Действующая пенсионная формула фиксирует пенсионные обязательства государства перед человеком в рублях, а новая – в относительных величинах, то есть в пенсионных коэффициентах, стоимость которых можно снижать по решению государства…
– Это неправда, потому что стоимость балла всегда выражена в рублях. Стоимостью балла манипулировать нельзя – она будет определяться Правительством РФ в строгом соответствии с методикой и соответствующим федеральным законом. Точно так же, как сейчас определяются уровни индексации расчетного пенсионного капитала и индексации пенсий. При этом стоимость балла будет ежегодно расти на уровень не ниже инфляции в предшествующем году. Из предлагаемых норм следует, что коэффициент следующего года никак не может быть ниже коэффициента предыдущего года, а только выше – поскольку учитываются инфляция и доходы Пенсионного фонда (если в Пенсионный фонд пришло больше страховых взносов – значит эти средства будут распределены в пользу застрахованных).
– И последний «тревожный вопрос», который беспокоит многих: может ли получиться так, что чем дольше человек работает, тем меньше пенсию он получит? Потому что, чем больше в системе копится индивидуальных коэффициентов, тем меньше стоимость одного пенсионного коэффициента. Выходит, пенсии будут снижаться?
– Чем дольше люди работают, тем больше страховые платежи в Пенсионный фонд России, тем выше его доходы. Следовательно, тем выше стоимость пенсионного коэффициента, которая и зависит от доходов системы обязательного пенсионного страхования. С другой стороны, существенный размер страхового стажа застрахованных лиц в условиях новой пенсионной формулы не приведет к значительному росту индивидуальных пенсионных коэффициентов в системе, ввиду отсутствия в формуле повышающих коэффициентов за стаж до достижения пенсионного возраста.