Вот и 13 июля информационные ленты облетело сообщение о том, что экс-главе города Бийска, что в Алтайском крае, Анатолию Мосиевскому был вынесен судебный приговор по одной единственной статье УК – «Превышение должностных полномочий». Звучит скромно. И приговор был не ахти какой зубодробительный – всего три года условно. Однако данное событие многие политические эксперты называют знаковым. Следствие доказало аж целых 10 эпизодов по этой квалификации в период с 2007 по 2008 годы. Да и преступлением названо то, что для мэров многих других российских городов оказывается обыденностью.
Следствие и судом доказано, что Мосиевский принуждал предпринимателей оказывать различные «благотворительные» пожертвования в бюджет города (от 100 тыс. до 15 млн рублей) либо выполнять различные работы со значительной стоимостью. Механизм был отлажен до автоматизма. Как правило, градоначальник незаконно вынуждал предпринимателей вносить средства или имущество в обмен на помощь в выделении земельных участков. Одного из них подсудимый принудил выполнить работы по покраске фасада здания стоимостью в 400 тысяч рублей, взамен предоставления участка для строительства промышленной базы. Другого бедолагу заставил подарить администрации три металлических декоративных дерева общей стоимостью 100 тысяч рублей за предоставление в аренду земельного участка под строительство магазина. И так далее, и тому подобное.
Все для города, все для народа, скажете вы. Действительно, что называется, «для себя», по данным следствия, градоначальник урвал только здание стоимостью более чем 6 млн рублей. Его он передал некому ООО, учредителем которого выступили в числе прочих зять мэра и его хороший знакомый. Впрочем, знатоки городской политики утверждают, что в действиях Мосиевского альтруизма было мало.
Бийск – своеобразная научно-промышленная столица края. Здесь сформирована экономика фармацевтического наукограда на основе предприятий типа ЗАО «Эвалар» и «Алтайвитамины». Стало традиционным, что каждый новый мэр ставит акценты на динамике промышленного производства городских предприятий. С другой стороны, деградирующая перерабатывающая промышленность. С 2006 года, со времени мэрства Мосиевского, за неполных четыре года вышли из строя или прекратили свою деятельность ОАО «Маслосыркомбинат», ОАО «Бийская табачная фабрика», ОАО «Бийский сахарный завод» и местный спиртзавод. С многомиллионными долгами приказало жить учрежденное мэрией в 2007 году МУП «Теплоэнергия», город потерял межрайонные электросети, оказались банкротами муниципальные управляющие компании. И выбитые этими потерями бреши в казне и занятости ничто не компенсировало. Соответственно базису ведет себя и надстройка.
Неудивительно, что в этих условиях выигрывать выборы мэру помогал сугубый, ничем не ограниченный популизм. Главным способом демонстрировать любовь к городу стало неудержимое благоустройство. Его объемы при скудеющей казне превышали докризисные. И значительную часть затрат покрывали так называемые внебюджетные средства.
«В результате, – говорится в сообщении СКП по Алтайскому краю, – превышения главой муниципального образования его должностных полномочий охраняемые законом интересы потерпевших предпринимателей были существенно нарушены, что выразилось в причинении им имущественного вреда. В настоящее время уголовные дела соединены в одно производство с расследуемым в отношении главы Бийска уголовным делом».
Мэры Волгограда, кстати, так же становились объектами внимания прокурорского ока. Достаточно процитировать сообщение Генеральной прокуратуры России от 12 августа прошлого года: «Предпринимателям часто навязывают заведомо невыгодные условия инвестирования и возлагают на них расходы, не связанные с их деятельностью». Перечисление «благотворительной» помощи городу при выдаче разрешений на строительство и выделении земельных участков, многочисленные немотивированные отказы в предоставлении земельных участков – это только часть нарушений, выявленных в ходе проверки, по итогам которой было вынесено 7 представлений, 8 протестов, возбуждено 3 административных и 3 уголовных дела.
Почему объектом дела о превышении должностных полномочий не стал волгоградский экс-мэр и его окружение, судить не беремся. Однако вот что интересно: июль стал по-настоящему богат на уголовную хронику с персонажами из местного самоуправления. В Краснодарском крае 13 июля передано в суд дело в отношении заместителя главы администрации города Геленджика, обвиняемого в вымогательстве денег у предпринимателей по статье «Превышение должностных полномочий». 7 июля вступил в законную силу после утверждения Верховным судом приговор бывшему мэру Новочебоксарска по двум эпизодам взяток за предоставление коммерческим организациям прав пользования земельными участками под строительство жилых домов. Окажется ли в череде этих сообщений имя экс-мэра Волгограда? Не знаем. Но скорбная статистика арестов и приговоров мэрам продолжает расти.
