Основной приоритет – открытость власти

В этом представительном мероприятии, прошедшем на этой неделе в Москве, приняли участие руководители региональных законодательных и представительных органов власти, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители администрации Президента и Правительства РФ. От Волгоградской области в работе совета принял участие председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов.
Спикер облдумы рассказал нам, что Совет законодателей должен будет обеспечить баланс интересов между регионами и федеральным уровнями законодательной власти. По его мнению, это можно будет сделать с помощью мониторинга законодательной и правоприменительной практики и создания единого пространства законотворческой деятельности в стране.
Как считает Владимир Ефимов, особое внимание на заседании совета было уделено совершенствованию законодательного процесса и формированию системы подготовки и сопровождения законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. По словам Ефимова, очевидно, что одним из основных приоритетов деятельности Совета станет активная законодательная работа в сфере разграничений полномочий.
- Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что федеральный центр будет передавать полномочия в субъекты, обязательно подкрепляя это федеральным рублем, - рассказал Ефимов. – И это справедливо - как без полноценного финансирования переданных нам полномочий заслужить доверие людей в субъекте?! Говорилось о децентрализации власти, развитии местного самоуправления. Выступающие на совещании председатели законодательных органов субъектов адресовали объективную критику в сторону федерального центра. В частности, эта критика и высказанные предложения касались национального вопроса и межбюджетных отношений. Многие из выступающих полагают, что федеральная зарегулированность мешает регионам развиваться. Для успешного движения вперед необходимы три составляющие - децентрализация полномочий, их финансирование и правильная, взвешенная концепция.
В ряду других приоритетов деятельности Совета, по словам Ефимова, можно выделить гармонизацию федерального и регионального законодательства. Также Совет считает целесообразным ввести в рамках своей деятельности механизм правового и организационного сопровождения региональных инициатив. Пока, по словам Ефимова, до стадии подписания президентом страны в виде закона доходит менее 4% законодательных инициатив регионов.
Спикер Волгоградской облдумы также сообщил, что он передал в президиум Совета региональные инициативы по адресной федеральной поддержке развития инфраструктуры сельского хозяйства, а также предложения по поддержке материнства в части семейных детдомов.
В свою очередь, участники заседания Совета поблагодарили Волгоградскую область за активную работу и поддержку ветеранов и детей войны и поставили регион в пример другим субъектам федерации.
- На заседании состоялось обсуждение введения новой категории в федеральное законодательство – «Дети войны», - рассказал Владимир Ефимов. - Правительство пока эту инициативу не поддерживает. Дискуссия по вопросу разгорелась очень острая. Было озвучено предложение о том, что необходимо четко определить критерии категории «Детей войны». Относить их к ветеранам войны - спорный вопрос. Выяснилось, что организации ветеранов Великой Отечественной выступают против этого. Возможно, в категорию «Дети войны» войдут дети погибших в военное время родителей, не имеющие никаких льгот. Было решено, что на уровне субъектов будет дано поручение провести мониторинг всех нуждающихся в помощи по категории «Дети войны». Регионам необходимо сделать расчеты и доработать вопрос по «Детям войны». Предполагается, что субъекты будут участвовать в софинансировании возможных затрат, в случае принятия инициативы в виде поправки к федеральному закону.
В заключении было решено, что Совет законодателей должен будет собираться не реже одного раза в полгода. Также члены совета подчеркнули важность и актуальность тщательной проработки законов на уровне субъектов Российской Федерации. По словам Владимира Ефимова, именно это определяет интеллектуальный рейтинг субъекта. При этом, отметил спикер Волгоградской облдумы, обязательна общественная экспертиза законодательных инициатив, ведь открытость власти – это основной приоритет.