Владимир Чуриков: «Мы узнаем о нарушениях прав граждан из первых уст»

В преддверии Дня работников прокуратуры РФ с волгоградскими журналистами встретился прокурор Волгоградской области Владимир Чуриков, который рассказал о реалиях прокурорской работы и результатах надзорной деятельности.

– Владимир Викторович, минувший год был непростым для региона. Череда политических скандалов, коррупционных разоблачений, громких назначений и отставок – это далеко не весь список событий, произошедших на территории области в 2011 году. А чем прошедший год был знаменателен для возглавляемой вами прокуратуры?
– Любое знаковое событие в жизни общества в той или иной степени находит отражение в работе прокуратуры. Будь то изменение экономической обстановки или природные катаклизмы, мы узнаем о нарушениях прав граждан из первых уст. По сути прокуратура является едва ли не единственным государственным органом, куда люди могут обращаться со своими бедами и проблемами любой направленности. Спектр нашей деятельности достаточно широк. Это и надзор за соблюдением прав и свобод человека всеми органами исполнительной и представительной власти, органами контроля. Мы же надзираем за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Координируем работу правоохранительных органов по борьбе с преступностью и осуществляем иные полномочия, предусмотренные законодательством. Минувший год для нас был ознаменован не только большим количеством выявленных и пресеченных нарушений, но и теми реальными результатами восстановления нарушенных прав, которых удалось достичь благодаря слаженной работе всего нашего коллектива.
– Какие проверки прокуратуры, по вашему мнению, оказались в уходящем году наиболее интересными и результативными?
– Для меня не существует рядовых проверок. Каждое надзорное мероприятие планируется с учетом актуальности проблемы и осознания конечного результата. Мелких тем не бывает, поскольку подход к любому вопросу принципиально индивидуальный. 
Вот начали проверять соблюдение требований законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении. На первый взгляд, тема отработанная. Однако и тут возникают новые поводы для прокурорского реагирования.
В частности, пенсионные накопления из Пенсионного фонда РФ переводились без согласия граждан в негосударственные пенсионные фонды. Надеюсь, никому не нужно объяснять, к чему может привести такой «сюрприз». Человек всю жизнь работает и считает, что заслужит себе достойную пенсию, а в итоге судьба его сбережений под вопросом. По результатам проверки прокуратуры по таким фактам возбуждено 23 уголовных дела. А благодаря средствам массовой информации мы сообщили о таких примерах во всеуслышание, что позволило, в том числе, предупредить противоправные переводы пенсионных накоплений большого количества трудоспособных граждан.
Еще один пример нерядовой проверки. На основании иска прокуратуры возвращены в муниципальную собственность два земельных участка общей площадью порядка 200 га, которые ранее были проданы коммерческой структуре за 4,5 миллиона рублей. При этом только их кадастровая стоимость превышала 385 миллионов рублей, т.е. сумма возможного дохода в бюджет была занижена (вдумайтесь!) минимум в 85 раз! А вообще тема распоряжения муниципальной собственностью находится на особом контроле прокуратуры области.
Так что все проверки по-своему интересны и результативны, если подходить к их проведению творчески.
– Нередко журналисты сталкиваются с тем, что люди, обратившиеся к ним, вынуждены искать защиту от произвола чиновников, представители бизнеса жалуются на частые проверки контрольных органов и так далее. Насколько велика цифра выявленных прокурорами нарушений?
– Прокурорами области в 2011 году выявлено без малого 67 тысяч нарушений. В целях их устранения опротестовано более 9 тысяч незаконных правовых актов, предъявлено в суд порядка 20 тысяч исковых заявлений на сумму свыше 400 миллионов рублей. По представлениям прокуроров более 10 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. На основании прокурорских постановлений почти 5 тысяч правонарушителей привлечены к административной ответственности. Кроме того, на основании материалов прокурорских проверок возбуждено 334 уголовных дела.
– Цифры внушительные, а что реально они означают на практике?
– За этими цифрами кроются восстановленные права огромного количества граждан: выплаты социальных пособий и заработной платы, получение жилья остро нуждающимися, установление льгот и прочее. Эти цифры отражают и выявленные прокурорами нарушения бюджетного, земельного, налогового, природоохранного, административного законодательства, коррупционные проявления со стороны чиновников, факты притеснения контролирующими органами представителей бизнеса.
– Все-таки хотелось бы выяснить, какие приоритетные направления в работе прокуратуры вы определили для своих подчиненных?
– В современных условиях работа прокуратуры востребована в первую очередь населением. Произвол работодателей, безответственность и равнодушие жилищно-коммунальных и социальных служб, органов власти и местного самоуправления порождают массу нарушений действующего законодательства и прав граждан. В прошедшем году в прокуратуру области поступило более 56 тысяч обращений граждан, немалая часть из которых была обоснованной и потребовала вмешательства надзорного органа. Поэтому приоритетным направлением нашей деятельности является защита прав граждан. 
– Ну а как же со знаменитым выражением Петра I о прокуратуре: «Вот око мое, коим я буду все видеть»? Неужели приоритеты со временем изменились – интересы человека стали превыше интересов государства?
– В ответ мне хочется процитировать ст. 2 Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». 
Нарушений прав граждан без нарушения законодательства не происходит, поэтому прокуроры активно реализуют свои полномочия практически по всем направлениям деятельности общества и государства. Поставленные же Петром I при создании прокуратуры задачи «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах неправосудия, взяточничества и беззакония» мы стараемся исполнять ежедневно и с полной отдачей.
– В канун Нового года в средствах массовой информации появились сведения о направлении прокуратурой области в суд нашумевшего уголовного дела по обвинению в получении взяток волгоградских гаишников. Можете прокомментировать подробности?
– Действительно, прокуратурой утверждено обвинительное заключение в отношении командира 2-го отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Волгоградской области и его подчиненных. Они обвиняются в получении взятки должностным лицом за обещанное покровительство и попустительство по службе. По нашему мнению, указанные лица организовали систему поборов с сотрудников 2-го отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД по Волгоградской области. Денежные средства они частично присваивали, а большую их часть передавали руководителю батальона. Общий «оборот» денежных средств указанной преступной группы составил почти 5 миллионов рублей. Прокуратурой региона тщательно изучены материалы данного дела и собранные следствием доказательства признаны достаточными для утверждения обвинительного заключения. В настоящее время уголовное дело направлено на рассмотрение по существу в Волгоградский областной суд.
– По этому делу судебное рассмотрение еще предстоит, а сколько коррупционеров привлечены к уголовной ответственности в 2011 году?
– Всего в прошлом году на территории Волгоградской области было возбуждено более 400 уголовных дел коррупционной направленности. По направленным в суд уголовным делам вынесено 316 обвинительных приговоров в отношении 343 лиц. Перед всеми правоохранительными органами региона стоит задача – пресечение преступной деятельности коррупционеров высокого ранга.
По материалам прокурорских проверок в 2011 году возбуждено 65 дел коррупционной направленности. И все они из разряда резонансных. К примеру, уже состоялись обвинительные приговоры по уголовным делам, возбужденным на основании прокурорских проверок, в отношении глав муниципальных образований Среднеахтубинского, Красноармейского районов. На слуху обвинительные приговоры в отношении главы Новоаннинского муниципального района и начальника территориального отдела милиции, иных руководящих сотрудников правоохранительных органов, депутатов и пр.
По многим делам государственным обвинителям еще предстоит доказать в суде вину должностных лиц, уличенных в коррупции. Однако наши подходы в борьбе с этим злом неизменны: жесткая и принципиальная реакция на любые коррупционные проявления, координация работы всех правоохранительных органов в противодействии коррупции, активное сотрудничество с общественностью и средствами массовой информации.
– Полагаю, не лишним было бы огласить примеры такого сотрудничества. Тем более, завтра работники СМИ отмечают свой профессиональный праздник – День российской печати.
– Примеров на самом деле очень много. В большинстве случаев журналисты являются первоисточником информации о нарушениях законодательства. В рамках мониторинга СМИ мы берем такие сведения на контроль и по итогам проверок принимаем меры прокурорского реагирования. Однако бывают ситуации, когда информация не подтверждается. Так, в период предвыборной агитации в СМИ появилась информация о том, что лиц, содержащихся в двух волгоградских СИЗО, принуждают поддержать одну из политических партий, угрожая ухудшением бытовых условий. Мы незамедлительно организовали проверку сообщения. В кратчайшие сроки сотрудники прокуратуры посетили более 250 камер изоляторов, опросили всех следственно арестованных, имеющих право голосовать на выборах – более 600 человек, а также сотрудников СИЗО. При этом каких-либо нарушений избирательного законодательства в ходе проверки установлено не было. В этой связи я был вынужден обратиться к участникам предвыборной борьбы с просьбой не воздействовать на общественность недостоверной информацией, поскольку для ее перепроверки привлекаются значительные силы и средства. 
С другой стороны, информация в сети Интернет о нарушениях законодательства о выборах одним из чиновников, призывавшим священнослужителей оказать воздействие на прихожан, послужила основанием для возбуждения прокурором административного производства по ст.5.45 КоАП РФ (использование лицом, находящимся на муниципальной службе, преимуществ своего служебного положения в целях выдвижения и списка кандидатов) и последующего привлечения должностного лица к установленной ответственности.
– Владимир Викторович, а помимо политики, были ли случаи сотрудничества со СМИ? Так сказать, на благо отдельно взятого рядового гражданина.
– Совсем свежая история. В Интернете прошла информация о том, что ребенку-инвалиду из Камышина было отказано в предоставлении лекарств на бесплатной основе. Мы обратились в суд, и в настоящее время решение об удовлетворении наших требований уже направлено для исполнения. Такие ситуации как нельзя лучше показывают, что у нас и у прессы единые задачи, и положительного результата можно достигнуть, работая во взаимодействии.
– И последний вопрос. Что пожелаете своим коллегам в день профессионального праздника?
– Я хочу поздравить всех своих коллег с профессиональным праздником и поблагодарить сотрудников аппарата прокуратуры, коллективы городских, районных и специализированных прокуратур за проделанную работу. В настоящий момент в прокуратуре Волгоградской области сложился стабильный, работоспособный коллектив, настоящая команда для выполнения поставленных задач.
Желаю всем здоровья, успехов на профессиональном поприще и счастья в личной жизни.

Поделиться в соцсетях