Достал дефицит
Обнадеживать пенсионеров тем, что в ближайшее время им будет повышена пенсия, высокопоставленный чиновник и ученый-экономист не стал. «В условиях сложной демографической и экономической ситуации главная задача – стабилизировать пенсионное обеспечение граждан на уровне 40% от их заработной платы», – сообщил Аркадий Соловьев.
Пенсионная реформа в России тянется более десяти лет, но до ее завершения еще очень далеко. Дело в том, что у государства есть множество пенсионных обязательств перед гражданами, которые возникли задолго до начала реформы. Исполнение этих обязательств ожидается к середине тридцатых годов. И только после этого можно будет говорить о завершении пенсионной реформы.
Как сообщил Аркадий Соловьев, в нашей стране взят курс на создание страховой пенсионной системы, хотя она, по его мнению, далеко не бесспорна в существующих демографических и макроэкономических условиях. Основной показатель социального благополучия пенсионеров (так называемый коэффициент замещения пенсии) – отношение ее размера к бывшей средней заработной плате пенсионера. В развитых странах этот показатель составляет 50-80%, а по международным стандартам его минимум не должен опускаться ниже 40%. И Россия должна придерживаться этого предписания.
– Самая главная проблема – демографические и макроэкономические риски, которые от пенсионной системы не зависят: рай для пенсионеров среди вымирающей нации и в разрушающейся экономике построить не удастся, – подчеркнул Аркадий Соловьев.
Вали на бизнес!
Как отмечалось на «круглом столе», совершенствование пенсионной системы должно развиваться по нескольким направлениям. Например, государству пора определиться с размером страховых взносов, которые отчисляет работодатель. За время проведения реформ они менялись 5 раз, и в настоящее время составляют 26% от уровня зарплаты работника. Ранее страховые взносы варьировалась в пределах 20-36%, а научно обоснованный тариф, который позволит ликвидировать дефицит, равен 34%.
С другой стороны, представители бизнеса считают такую сумму неподъемной.
– Еще одно повышение налогов бизнес может не выдержать, – возражает директор ЗАО «Финансовый брокер «Август» к.э.н. Карен Туманянц. – Да, в 90-е годы при уровне пенсионных выплат в размере 36% некоторые предприятия работали, но каким был уровень их инвестиционной активности? Бизнес не развивался, а выживал. Сегодня эта ситуация может повториться. В результате же снизится налогооблагаемая база, на которую так уповает Пенсионный фонд.
Для решения проблем демографии в рамках пенсионной реформы предложено увеличить пенсионные отчисления женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, – 1,5% от среднего заработка в год.
Ректор ВолГУ Олег Иншаков не согласился с тем, что такие меры будут эффективными. По его мнению, женщины не станут рожать детей во имя своего светлого пенсионного будущего, а спасти пенсионную систему сможет лишь привлечение в страну иностранной рабочей силы.
Как бы то ни было, но меры по выправлению демографической ситуации должны быть экстренными, поскольку времени для этого остается немного. Управляющий отделением Пенсионного фонда по Волгоградской области Владимир Сальный привел на «круглом столе» безрадостные цифры: «Женщин детородного возраста в Волгоградской области насчитывается 664 тыс. человек. А к 2050 г. их останется только 432 тыс., и тогда демографическая проблема станет нерешаемой. За ближайшие 15 лет мы должны принять экстренные меры, направленные на улучшение демографической ситуации».
Аркадий Соловьев поставил под сомнение даже обоснованность самого существования так называемой накопительной части пенсии. Дело в том, что из-за низкого уровня доходов 75% населения копить попросту нечего.
Согласно последним статистическим данным средняя зарплата по стране составляет 23 тыс. рублей. Но при этом у трех четвертей работающих она ниже среднего и не превышает 10-12 тыс. рублей в месяц.
– Что они смогут накопить?– вопрошает Аркадий Соловьев. – К тому же затраты государства на обслуживание накопительной части пенсии крайне неэффективны. Накопил, например, человек за год 300 рублей, а одно только письмо-уведомление ему об этом стоит 70 рублей.
Западные отказники
В то же время западные страны отказываются от принудительной накопительной системы, а, например, Венгрия национализировала негосударственные пенсионные фонды. В качестве решения проблемы дефицита пенсионного фонда ряд правительственных чиновников предлагает повысить пенсионный возраст. Но, как считает Аркадий Соловьев, делать этого ни в коем случае нельзя.
– По нашим расчетам, повышение пенсионного возраста не даст никакого экономического эффекта для стабилизации экономической системы, – говорит он. – К тому же механизм повышения пенсионного возраста должен быть плавным. Иначе получим резкое увеличение дефицита пенсионной системы и ее финансовую разбалансированность. И конечно же смущает и низкая продолжительность жизни в нашей стране.
Вообще, как заявил на «круглом столе» Аркадий Соловьев, внедрение страховой системы пенсионного обеспечения начато преждевременно. Однако резервы снижения нагрузки на пенсионный фонд все же есть. Предлагается, например, повысить продолжительность нормативного страхового стажа, наличие которого дает право на получение трудовой пенсии по старости. Сейчас он равен 5 годам, а по оценке Пенсионного фонда его следует увеличить до 30 лет. Стоит пересмотреть также и систему выплаты досрочных пенсий, которые следует финансировать бюджетом или работодателями.
– Но это все – наши предложения, которые, скорее всего, станут предметом политического торга, – предупредил Аркадий Соловьев. Кстати, по оценке ученого, именно такие нестраховые обязательства, сделанные в угоду политической конъюнктуре, и создают предпосылки для возникновения дефицита.
В итоге участники «круглого стола» сошлись во мнении, что пенсионная реформа невозможна в отрыве от развития экономики, роста производительности труда и создания новых рабочих мест.
