«У меня вид из дома – на свалку. Даже не одну, а две. В трехстах метрах от моего дома ежедневно сливают вонючую бытовую воду, неподалеку от сливной ямы – свалка с бытовыми отходами, которая постоянно горит. Объясните, куда обращаться, чтобы все это прекратить. Где найти ответственного?»
Мы обратились к начальнику отдела Государственного экологического надзора комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области Роману Федченко:
– В Волгоградской области одной из наиболее острых экологических проблем является проблема свалок отходов. Полное решение данной проблемы требует координации усилий всех уполномоченных органов, длительного периода времени и значительных финансовых затрат. Невозможно создать полигоны твердых бытовых отходов на территории каждого сельского поселения, да это и нецелесообразно. В данной связи, с учетом различных факторов, прорабатываются схемы размещения указанных полигонов. В настоящее время на территории Волгоградской области определены места их строительства.
Кроме того, проблемой являются так называемые площадки временного накопления отходов, организованные в муниципальных образованиях еще с советских времен и в большинстве своем переданные сельским поселениям от муниципальных районов при разделении имущества. Часто они эксплуатируются с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, допускаются случаи возгорания отходов.
Отмечу, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утверждение правил благоустройства относятся к вопросам поселения. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, а также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к полномочиям муниципальных районов.
По словам Романа Федченко, в случаях нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, при выявлении мест несанкционированного сброса отходов, нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства граждане вправе обращаться в органы государственной власти, в полномочия которых входит принятие мер по данным вопросам. Обращение должно быть в письменной форме, либо в форме электронного документа. В обращении указываются фамилия, имя, отчество лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Стоит отметить, что обращения по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов необходимо направлять в органы местного самоуправления. Обращения по вопросам нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, бездействия органов местного самоуправления в указанной части направлять в уполномоченный государственный орган исполнительной власти – комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, а в случае нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами – в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области.
– В целях выявления и ликвидации мест несанкционированного сброса отходов нашим комитетом ежегодно проводится операция «Отходы». В этом году в результате проведенных в регионе масштабных мероприятий было выдано 213 предписаний органам местного самоуправления. Большинство из выданных предписаний администрациями сельских поселений исполнены. Однако 12 предписаний не исполнены. По данным фактам комитетом составлены административные протоколы и все материалы направлены в суд для рассмотрения вопроса о привлечении юридических лиц (администраций) к административной ответственности. Как показывает многолетняя практика, практически всегда судами принимается решение о привлечении виновных к административной ответственности в виде штрафов от 10 до 20 тысяч рублей, – отмечает Роман Федченко.
